造成早籼稻出现供需缺口的原因，则在于种粮比较效益的大幅下滑。近年来，国家对粮食生产的补贴逐年增加，但农资化肥价格猛涨，在一定程度上抵消了补贴政策的激励效应；加上劳动力大量外出打工，农村工价迅猛增长；农民种粮相对以往出现了新的变化，双季稻改单季稻的现象十分普遍，部分地区早稻播种面积减少，一些粮田被农民改种棉花等效益相对较高的经济作物。

      由于早籼稻具有便于存储的特点，是各级粮库储备最多的粮食品种；同时南方粮食主产区农民也没有吃早籼稻的习惯，市场上的早籼稻绝大部分流入了各级储备库。目前对早籼稻需求量最大的是销区的储备和加工企业。

      鉴于早籼稻出现供不应求的现象，业内人士建议政府调控应从长远着眼，加大对南方种植“双季稻”的政策扶持力度。如果早稻种植面积持续减少的势头不得到遏制，势必会造成一系列的连锁反应，使普通稻、优质稻收购价格随之水涨船高，最终造成整个稻米价格的大幅上扬。

      不久前湖南省政府出台了专门的政策重点解决粮田“双改单”和土地抛荒等问题，力争使今年湖南早稻播种面积达到2400万亩以上，扶持政策包括增加对农民种植双季稻的补贴、采取行政手段防止粮田抛荒等等。

      业内人士认为，早籼稻供求变化透露出的信息应引起有关部门高度重视，从短期内看，通过采取一系列行政手段，早稻产量和面积应有一个回升；但从长远看，加大对种粮农民的扶持，减少农民种粮成本，提升种粮比较效益，才能真正稳定粮食生产，增强国家对粮食市场的宏观调控能力。